Воронеж обсудил реформу местного самоуправления с депутатом Госдумы

18 декабря губернатор Александр Гусев и заместитель председателя Госдумы Алексей Гордеев приняли участие в выездном заседании Совета представительных органов муниципалитетов, действующего при региональной Думе Воронежской области. В числе собравшихся также присутствовали вице-губернатор Дмитрий Маслов, глава областного парламента Юрий Матузов, руководитель Бобровского района Анатолий Балбеков и представители местных администраций. Главной темой встречи, проходившей в конференц-зале образовательного центра "Лидер" в Боброве, стало обсуждение Федерального закона №33-ФЗ, который регулирует общие принципы организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Об этом сообщает "РИА Воронеж".

20 марта президент Владимир Путин подписал новый закон о местном самоуправлении, который вступил в силу 19 июня, положив начало очередному этапу муниципальной реформы в стране. Автором этого документа выступил глава Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенников.

Артём Зубков, который возглавляет Комитет по вопросам местного самоуправления и СМИ Воронежской областной Думы, а также Воронежский областной общественный совет по развитию ТОС, в своем докладе подчеркнул, что этот закон завершает реформу, начатую конституционными поправками в 2020 году. Он отметил, что принятые изменения соответствуют текущим вызовам, определяя ключевые направления развития местного самоуправления и его место в общей системе публичной власти. Одним из важных новшеств является переход к одноуровневой системе организации местного самоуправления. Это означает, что на территории России (за исключением городов федерального значения) местное самоуправление будет действовать исключительно в городских и муниципальных округах. Закон также предоставляет каждому субъекту Российской Федерации право выбирать собственную модель местного самоуправления.

Решением депутатов Воронежской облдумы в регионе была сохранена двухуровневая система местного самоуправления. Оно было принято с учетом социально-экономических и культурных особенностей региона, активно поддержано губернатором Александром Гусевым, представителями муниципальных образований, экспертами. Подавляющее большинство высказалось за сохранение существующей модели. Это дает возможность сохранить традиционный уклад, эффективно решать вопросы жизнедеятельности населенных пунктов, особенно небольших, оперативно доносить важную информацию до исполнительных органов региона, а также транслировать намерения и идеи на муниципальный уровень, - пояснил Артём Зубков.

Парламентарий также объявил, что основной задачей на 2026 год является распределение полномочий между региональными властями. Кроме того, на заседании будут рассмотрены вопросы взаимодействия с территориальным общественным самоуправлением (ТОС).

Доктор юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ Ольга Баженова высоко оценила опыт Воронежской области в формировании совета.

Создание такого совета поможет активному диалогу между представительными органами разного уровня, повысив статус представительных органов местного самоуправления, - подчеркнула доцент.

Совет представительных органов муниципалитетов области был создан при областной Думе в ноябре 2025 года. Его целью является формирование единой площадки для обсуждения правового регулирования и правоприменительной практики в сфере местного самоуправления, а также для совершенствования региональных законов и нормативных документов.

Александр Гусев отметил, что ранее в регионе отсутствовала подобная платформа для подобных дискуссий. Глава региона выразил уверенность в эффективности и результативности работы совета.

У нас нет опасения, что это превратится в какой-нибудь "совет-советов", где просто будут сидеть, транслировать и что-то обсуждать. У его членов есть четкие задачи и видение, как их надо решать. Для этого нужно, безусловно, отслеживать нормативную базу, по важным моментам собираться и вести дискуссии. В своем докладе Ольга Ивановна (Баженова. - Прим. ред.) говорила, что на поселковом уровне есть некоторые противоречия между руководителями, депутатами и председателями советов и территориальным самоуправлением. Для этого как раз нужна площадка, на которой они могут собраться и, посоветовавшись, выдвигать инициативы. Возможно, что как раз это станет возможным на совете, - отметил глава региона.

В свою очередь, Алексей Гордеев подчеркнул, что ключевой задачей на данный момент является практическое внедрение нового федерального закона.

Я хотел бы поблагодарить Александра Гусева за сохранение в области двухуровневой системы, то есть поселкового уровня. В ряде регионов решили поселковый уровень оптимизировать, сократить и выдвинуть просто территориальные отделы, сектора. Но мы считаем, что тогда потеряется связь власти с людьми, это может создать ненужный бюрократический барьер. Сегодня мы обсуждали с председателями советов народных депутатов, муниципальных районов, как нам сделать так, чтобы органы власти - законодательной и представительной - работали как единое целое и помогали исполнительной власти по вертикали реализовывать задачи социально-экономического и общественного развития, - отметил Алексей Гордеев.

Напомним, 29 октября 2025 года Юрий Матузов, тогда занимавший пост председателя Воронежской областной Думы, решил уйти с поста главы правления Ассоциации «Совет муниципальных образований». Это решение, принятое для того, чтобы сосредоточиться на работе в региональном парламенте, было озвучено на встрече с губернатором Александром Гусевым и получило его поддержку.